湖北：創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展
發(fā)布日期：2024-11-26 點擊次數(shù)：
隨著數(shù)字與信息技術的快速發(fā)展，招標投標成為各行各業(yè)向外尋求商機的重要手段?，F(xiàn)如今，招投標行業(yè)正在悄悄地發(fā)生變化，招投標市場呈現(xiàn)出愈發(fā)透明化、高效化的趨勢。作為反映市場動態(tài)和經(jīng)濟活力的重要窗口，招投標市場的規(guī)范發(fā)展不僅關乎企業(yè)利益，更對政策制定、行業(yè)監(jiān)管等方面具有深遠影響。
11月21日，湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在強化招標投標與投資項目績效綜合評價改革銜接，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。
《實施意見》主要從制度規(guī)則、招標人主體責任、評標定標機制、數(shù)字化智能化轉型、協(xié)同高效監(jiān)管、政策效能六個方面規(guī)范招標投標市場建設。
一是完善招標投標制度規(guī)則。規(guī)范制度建設管理，及時跟進修訂《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》；規(guī)范招標文件編制，推動招標人在我省依法必須招標項目中結合項目需要自主選擇使用；完善信用評價機制，規(guī)范招標投標信用評價應用。
二是落實招標人主體責任。強化招標人主體地位，制定招標人主體責任清單；加強代理機構管理，提升招標代理機構及其從業(yè)人員業(yè)務水平；加大招標信息公開力度，規(guī)范招標計劃公告制度；推行過程結算；強化項目“兩算”。
三是完善評標定標機制。推進評定分離改革，在房建市政領域全面推行評定分離，逐步在其他工程建設領域探索實施評定分離改革；改進評標方法和機制，分領域完善報價清單合理性分析、低于成本價分析規(guī)則；深化遠程異地評標改革。
四是推進數(shù)字化智能化轉型升級。優(yōu)化平臺系統(tǒng)建設，完善以省公共資源交易電子服務系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易平臺體系；強化數(shù)字技術應用，推動招標投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展；優(yōu)化交易流程，不斷優(yōu)化全省依法必須招標項目的電子化交易流程，全面推廣電子保函(保險)。
五是加強協(xié)同高效監(jiān)管。推動全鏈條監(jiān)管，提升項目全生命周期監(jiān)管能力；加快推進智慧監(jiān)管，推動健全開放協(xié)同的招標投標數(shù)字化監(jiān)管方式；加強評標專家監(jiān)管，開展工程建設項目招標投標領域評標專家專項清理；嚴厲打擊招標投標違法違規(guī)活動，持續(xù)開展深化全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作。
六是提升招標投標政策效能。優(yōu)化招標采購方式，加強招標采購與非招標采購的銜接；落實相關激勵機制，落實首臺(套)重大技術裝備參與招標投標相關政策；加強綠色招標采購應用，制定我省綠色招標采購指南；分領域制定我省支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措。
11月21日，湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在強化招標投標與投資項目績效綜合評價改革銜接，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。
《實施意見》主要從制度規(guī)則、招標人主體責任、評標定標機制、數(shù)字化智能化轉型、協(xié)同高效監(jiān)管、政策效能六個方面規(guī)范招標投標市場建設。
一是完善招標投標制度規(guī)則。規(guī)范制度建設管理，及時跟進修訂《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》；規(guī)范招標文件編制，推動招標人在我省依法必須招標項目中結合項目需要自主選擇使用；完善信用評價機制，規(guī)范招標投標信用評價應用。
二是落實招標人主體責任。強化招標人主體地位，制定招標人主體責任清單；加強代理機構管理，提升招標代理機構及其從業(yè)人員業(yè)務水平；加大招標信息公開力度，規(guī)范招標計劃公告制度；推行過程結算；強化項目“兩算”。
三是完善評標定標機制。推進評定分離改革，在房建市政領域全面推行評定分離，逐步在其他工程建設領域探索實施評定分離改革；改進評標方法和機制，分領域完善報價清單合理性分析、低于成本價分析規(guī)則；深化遠程異地評標改革。
四是推進數(shù)字化智能化轉型升級。優(yōu)化平臺系統(tǒng)建設，完善以省公共資源交易電子服務系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易平臺體系；強化數(shù)字技術應用，推動招標投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展；優(yōu)化交易流程，不斷優(yōu)化全省依法必須招標項目的電子化交易流程，全面推廣電子保函(保險)。
五是加強協(xié)同高效監(jiān)管。推動全鏈條監(jiān)管，提升項目全生命周期監(jiān)管能力；加快推進智慧監(jiān)管，推動健全開放協(xié)同的招標投標數(shù)字化監(jiān)管方式；加強評標專家監(jiān)管，開展工程建設項目招標投標領域評標專家專項清理；嚴厲打擊招標投標違法違規(guī)活動，持續(xù)開展深化全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作。
六是提升招標投標政策效能。優(yōu)化招標采購方式，加強招標采購與非招標采購的銜接；落實相關激勵機制，落實首臺(套)重大技術裝備參與招標投標相關政策；加強綠色招標采購應用，制定我省綠色招標采購指南；分領域制定我省支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措。
